貿易諮詢通告

美國消費品安全委員會 (CPSC) 已最終確定一項規則，要求進口商在進口時以電子方式提交受監管消費品的安全性證書資料。該規則自 2026 年 7 月 8 日起生效，自由貿易區貨物的進口將於 2027 年 1 月 8 日生效。此規則適用於所有受 CPSC 監管的商品，包括兒童用品、一般用途消費品和低價值（第 321 條）貨物。雖然認證要求保持不變，但進口商現在必須透過美國海關與邊境保護局 (CBP) 的自動化商業環境 (ACE) 傳輸詳細的證書數據，可以直接在進口申報中提交，也可以透過 CPSC 產品註冊表進行引用。進口商應開始評估產品適用性、驗證文件、與供應商和實驗室協調，並準備內部系統和報關流程，以降低合規風險和潛在的貨物延誤。

2026年5月7日，美國國際貿易法院（CIT）就一系列合併案件發布了第26-47號判決意見，這些案件旨在挑戰美國依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）和《美國國內稅收法典》第122條徵收的關稅。法院僅對包括Burlap & Barrel公司、Basic Fun公司和華盛頓州在內的少數原告作出簡易判決並頒布永久禁令，同時駁回了眾多州政府提出的訴訟請求，理由是這些州政府缺乏訴訟資格，並拒絕了其提出的更廣泛的禁令申請。值得注意的是，該裁決並非普遍適用，也不會暫停或使其他進口商適用第122條徵收的關稅無效。未列入本案的公司應繼續依規定繳納關稅，不應假定其享有自動退稅資格。該裁決是對具體案件的最終裁決，其更廣泛的影響取決於未來的上訴結果。進口商應密切注意上訴進展，評估清算和抗議的時間安排，並根據法律的進一步明朗化情況，評估是否需要採取策略性或保護性措施。

美國海關與邊境保護局 (CBP) 宣布啟用一項新的流程，用於申請退還根據《國際緊急經濟權力法案》(IEEPA) 徵收的關稅。自 2026 年 1 月 20 日起，CBP 將在 ACE 入口網站內啟用「入境綜合管理和處理系統」(CAPE) 的第一階段。進口商和報關行必須直接透過 CAPE 系統提交退款申請，退款不會自動發放。根據此流程，CBP 將取消 IEEPA 關稅，重新計算稅額，完成標準審核，並以電子方式發放已批准的退款。退款將按進口商而非單一貨件分組，處理時間取決於 CBP 的正常審核程序。進口商必須擁有 ACE 入口網站的存取權限，並已存檔有效的電子支付信息，以避免延誤。提交申請並不保證獲得批准或加快審核速度。

美國海關與邊境保護局 (CBP) 發布了專門的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 關稅退稅網頁，匯總了關於如何透過 ACE 系統中的 CAPE 框架管理和退還根據 IEEPA 徵收的關稅的官方指南。該指南明確指出，只有登記進口商才能申請退稅，且退稅僅適用於 IEEPA 特定關稅，並取決於貨物的清算狀態。 CBP 證實 CAPE 處理正在分階段實施，優先處理未清算的貨物，並且通常只有在貨物清算或重新清算後才會發放退稅。電子自動清算系統 (ACH) 註冊是強制性的，並且某些類型的貨物不在第一階段處理範圍內。 CBP 強調，該指南僅供參考，並不保證退稅資格、時間或金額。

2026年4月2日，白宮根據1962年《貿易擴展法》第232條發布了一項新的總統公告，加強了對鋁、鋼、銅以及某些衍生產品的關稅。政府重申，這些金屬的進口繼續威脅美國國家安全，並引入了更統一的關稅評估和適用框架。主要變化包括：將關稅徵收範圍擴大至涵蓋商品的全部海關價值，而非僅基於金屬含量；統一金屬及其衍生產品的關稅稅率；以及根據材料成分閾值設定豁免範圍。該公告還規定，對於使用符合熔煉澆注或冶煉鑄造標準的美國原產金屬在國外製造的產品，可享有較低的關稅待遇。進口商應預期第232條規定的較高關稅將繼續執行，並建議審查產品分類、物料清單和採購文件，以評估在新框架下的風險敞口。

美國海關與邊境保護局 (CBP) 已向國際貿易法院提交了關於《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 項下關稅的取消和退還的最新情況。該更新概述了 CBP 分階段推出 CAPE 索賠入口網站的計劃，該網站將成為提交 IEEPA 關稅退稅申請的唯一機制，並確認退稅不會自動發放。 CBP IEEPA 退稅流程的第一階段將優先處理未清算的進口貨物以及在 90 天重新清算窗口期內清算的進口貨物。對於這些進口貨物，CBP 將取消 IEEPA 關稅，重新計算關稅，並在清算或重新清算後透過 ACE 系統發放電子退稅。某些類型的進口貨物，包括最終清算的進口貨物、核對進口貨物、退稅進口貨物和已提出異議的進口貨物，不屬於第一階段的處理範圍，將在 CAPE 後續的開發階段進行處理。

美國國際貿易法院裁定基於《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的關稅無效後，本貿易公告解釋說，美國海關與邊境保護局（CBP）必須將所有進口申報單——無論是否已結清、已結清，甚至最終申報——都視為從未徵收過這些關稅。 CBP正在實施一套名為CAPE的全新ACE系統，用於集中處理退稅事宜。進口商必須透過CAPE系統提交退稅申請才能獲得IEEPA關稅退稅。本公告是「美國優先」系列關稅和貿易更新的一部分。

2026年3月20日，美國國際貿易法院修訂並暫時中止了其先前關於根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的關稅退稅的命令。法院澄清，該項豁免廣泛適用於所有IEEPA關稅，包括根據多項行政命令徵收的、影響巴西和印度等國進口的關稅。法院重申，符合資格的進口貨物必須在不繳納IEEPA關稅的情況下進行清算或重新清算，但暫停立即執行該項豁免，以便美國海關和邊境保護局（CBP）有更多時間完成其退稅流程。在CBP的系統最終確定且正式指南發布之前，不會發放退稅，建議進口商在採取行動前繼續關注事態發展。

美國海關與邊境保護局已向美國國際貿易法院提交了ACE系統中CAPE系統的最新開發進度報告，該系統旨在支持IEEPA關稅退稅。雖然該系統的多個組件已基本開發完成並正在進行測試，但CAPE系統尚未投入使用，目前尚無退稅申請流程。進口商應繼續關注系統更新，並保留相關的入境和付款數據，等待美國海關與邊境保護局的正式指導。

美國貿易代表辦公室已對60個經濟體啟動301條款調查，以評估其在強制勞動執法方面的失職情況，這些經濟體涵蓋了超過99%的美國進口商品。雖然目前尚未徵收關稅，但此舉為未來的貿易行動指明了方向。進口商應做好準備，迎接更嚴格的審查、更高的合規要求以及2026年稍後可能面臨的關稅風險。